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继太子妃在半年前涎下小王子刘义，前十几天王琛的夫人田琬生下儿子王澈，公元前162年12月17日晚10半，田真生产一男婴，母子平安。
龙全心里非常激动，这可是龙家下一代首个男丁，承系着龙家一门的血统传承希望。
一方面，田真是右翼相龙全的夫人；另一方面，当初刘启将其收为义女时赐号全贤公主，田真名义上也是公主。
因此，皇家作为名义上的娘家，格外重视，太子还备了大批财物送来。
虽然田真只是名义上的公主，但刘启却格外重视，象亲自给王琛的儿子赐名王澈，封靖北王一样，刘启给男婴赐名龙清，封靖西王。
刘启不封龙全和王琛为王，却封他们的儿子为王，这其中的道理龙全心里最是明白。
王爷不为相是朝廷的定制，这是皇上将他和王琛视作将来左右丞相的人选呢！
西汉时以西为大，龙全的儿子获封靖西王，足见刘启心中对右翼相龙全的重视。
龙全夫妇对刘启的恩宠十分感动，决心全力回报大汉朝廷。
经过与太子刘荣、王琛的再三讨论、修改，12月20日早朝时，龙全向刘启汇报了《垦边法》的具体条款。
听完龙全的宣读，刘启非常赞赏龙全的抚民之心，安民之虑，大声赞扬说：“右翼相此法，实乃安邦治国之良策。朕请太子大力支持右翼相的《垦边法》，确保《垦边法》的顺利实施。”
原来，西汉到刘启时，朝政是由丞相全权处理，纵是皇帝，也只有推荐、指导的份，一切政事全由丞相来决定，但皇帝却有权更换丞相。
因此，刘启在涉及朝政时，才用了一个请字来向代丞相太子刘荣推荐龙全的《垦边法》。
自然，刘荣非常赞同刘启对《垦边法》的评价，立即着龙全组织实施。
在代丞相刘荣的首肯下，龙全着手组建新政司，从当朝低层官吏中，选拔了二十名的青年才俊，开始实施垦边法的培训。
12月底的时候，王琛也开始组织新兵司，从广汉郭雄的军营中选拔了200名年轻士兵，参加学习。
刘荣见龙全和王琛各展所长了，便专心于分解吴王刘濞的势力，不时也去王琛的新兵司指导些枪法和刀法。
刘启时，朝廷属地与诸侯国之间的朝政、财政与官吏各不隶属，连诸侯国的军队也仅听调不听宣，只有在国家遇到危难时，才能在皇帝的旨意下，由太尉所派人员，持调兵符去调时，才能发兵相助于朝廷。
因此，龙全的《垦边法》只能在朝廷的属地里推行。
如此安稳地过了一个月，龙全便将殷明等20名学员，分派到朝廷属地，令他们带着代丞相太子刘荣的手令，深入各地牢狱，广泛讲解《垦边法》，全力动员适合条件的轻刑犯报名去垦边，以利国利家利已。
经过一个半月的艰苦努力，首批3000多名轻犯自愿报名参加垦边。
为了保证龙全的《垦边法》顺利实施，刘启亲自点名郭雄暂时代任大司马，掌管大汉天下兵马。
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