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功夫，一方面需要用强有力的手段震慑这些部落，谁若是敢于造反，就会遭受到严厉的惩处，另外一方面就是用怀柔的政策去感化部落，最好是用儒家思想去改造部落，鼓励部落的年轻人，参加大晋朝廷的科举考试，这样就能够最大限度的管理好草原部落了。
对待藩属国，苏天成的态度又是不一样的。
譬如说朝鲜，李家的王室好几次都派人来朝拜了，就在苏天成进入到京城之后不久的时间，李家王室的代表就来到了京城，带来了大量的礼物，礼部尚书周延儒的意思，是不是给予一些赏赐，苏天成没有同意，他甚至直接与朝鲜的使者交谈了，意思是非常明确的，大晋朝廷将保护朝鲜的一切利益，甚至可以不需要朝鲜每年来朝拜，但朝鲜每年必须进贡一定数量的本地特产，这个可以与户部和礼部商议。
对待东南亚的政策，苏天成也是一样的态度，重点需要他们运送来大米，每年都必须要运送，否则大晋朝廷将不再保护他们的利益。
这种看起来有些苛刻的条件，不会遭遇到任何的拒绝。
江宁营水师的威力，不仅仅是诸多的藩属国见识了，就连西域的葡萄牙、西班牙与荷兰等国，都完全见识到了，没有谁能够与之抗衡，就算是西域所有国家的水师联合起来，也不是大晋水师的对手，这样的情况之下，以前在台湾、东南亚一带嚣张的荷兰战船、西班牙战船，早就消失的无影无踪了，从台湾南行的占城、真腊、暹罗、苏门答腊、抓哇、以及锡兰等地，都完全属于大晋水师控制的范围之内了。
这些地方的王室，或者是官署，若是得不到大晋朝廷的支持，基本上是无法支撑的。
荷兰、西班牙以及葡萄牙等国根本就没有想到，这位大晋王朝的皇帝，如此的重视大海的区域，和以前的皇帝完全不同，而且以前的江宁营水师、如今的大晋水师，强大的可怕，若是真的招惹了大晋朝廷，说不定人家派出战船，漂洋过海去直接攻打都是说不清楚的，他们已经深深的领教了大晋水师火炮的厉害。
苏天成这种对外的政策，在众口一词之中确定下来了，其实朝廷里面的几位丞相，认识早就出现改变了，在见识到了商贾的作用之后，他们感觉到，朝廷能够收取到更多的赋税，才有可能真正的发展起来，才能够拿出来银子做事情，位于登州、莱州的码头和造船厂，赚取的银子常人根本就想象不到，特别是造船厂，不管是商船还是战船，总是供不应求，这些交易主要就是针对西域等国的，其中的荷兰、西班牙、葡萄牙等国，成为了购买的主力，全部都是拿出来黄金白银交易的。
兵工厂更是成为了聚宝盆，西域的很多国家都来购买火炮、燧发枪等等，而且非常的大方，根本就不讲价钱，要不是朝廷控制住，防止后金鞑子从兵工厂得到过多的火炮和燧发枪，伤害到大晋朝廷的利益，户部还不知道要增加多少的收入。
有了这些实际上的经验，加之朝廷的开销是不小的，诸位丞相也明白了，皇上提出来的发展商贸，朝廷收取更多的赋税，这恐怕才是良性发展的轨道，也只有走上了这个轨道，大晋王朝才会越来越强盛的。
其实对外的强硬，是谁都支持的。
东南亚一带，朝鲜等国，完全都要依附大晋朝廷的支持，失去了朝廷的支持，他们难以过上安宁的日子，这样的情况之下，朝廷根本不需要拿出来大量的银子维系这种依附的关系，况且想要得到朝廷的支持，那肯定是需要付出代价的。
只是众人有些奇怪的是，皇上决口不提日本，其实日本也在观望了很长时间之后，暗地里派来了使者，可惜使者没有见到皇上，要知道从位置上面来说，日本距离大晋王朝的距离是更近的。
确立了这些对外的政策之后，众人总算是从中得到了体验了，东南亚等藩属国，忙不迭的进贡，纷纷学习朝鲜，与户部礼部商谈，明确每年进贡多少，条件就是得到大晋朝廷的庇护，而且他们还得到了意外的惊喜，那就好大晋朝廷绝不会插手他们内部的事物，一切都由他们自身做主。
众人没有想到，皇上做出来的一切的决定，不过是奠定基础，为后来更大的动作做准备。（未完待续）