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死亡，张静认为这是属于医疗事故的非正常死亡，医院方面觉得没有过失，双方各执一词。正常途径未能解决纠纷，张静开始到省政府上访，打横幅、睡大街、堵大门，依旧没有解决问题，张静三番五次进京上访，但每次都无功而返，被截访人员遣送回来。
刘伟说：“我劝婆娘不要去了，没用的，胳膊拧不过大腿。”
画龙说：“你怎么不跟你老婆一起去上访？”
刘伟说：“我去过，把我拘留了，我就不敢再去了。”
苏眉说：“张静上访，为什么要在天没亮的时候，偷偷摸摸地出发，居然连你都不告诉？”
刘伟说：“有截访的，被发现就去不成了。”
特案组感到事态严重，这起案子的复杂性超出了想象。
梁教授部署了新的工作任务，画龙和苏眉前往省城医院，调查张静与医院的纠纷，包斩与小协警冒充刘伟的家人，陪同刘伟进京上访，了解死者张静上访期间的行踪。
刘伟胆小懦弱，担心上访会被抓、被打，所以不太愿意配合。
包斩好不容易做通了刘伟的思想工作，临行之前，刘伟却又犹豫了。
刘伟说：“我家娃儿死了，我婆娘去讨个说法，结果又被人害死了，我能活着回来吗？”
包斩说：“拿出你用斧子砍自己胳膊的勇气来，再说，还有我们两个警察陪着你，怕什么。”
几天后，张静的丧葬事宜料理完毕，包斩和小协警换了便装，陪同刘伟一起上路了。包斩三人顺利到京，作为第一历史名城，政治和文化的中心，繁华的背后也有不为人知的故事。某车站附近的一个村庄聚集着全国各地的上访人员，各种各样一个村庄的苦难相互为邻，形成了一个“上访村”。这附近的平房几乎全部都是没有营业执照的黑旅馆，极其简陋，每晚只要几块钱，可谓是全国最低价。即便如此，也有不少上访人员没钱住宿，他们在围墙下和胡同里，用捡来的纸壳和塑料布搭建了简陋的窝棚。
包斩三人拿着张静的照片到处询问，得到的信息令人振奋，有个旅馆的老板证实，张静曾经来过，但是去向不明。
第二天，包斩三人前往国家信访接待站，这也是张静必然要来的地方。
进入登记大厅的一百米路程中，包斩三人遭遇了截访者的几道盘查。刘伟刚一开口，十几个和他说着相同方言的人立即冲了过来，其中一人衣服上戴有某地“驻京办”的胸牌，一下子就拧住了刘伟的胳膊，其他人也控制住了包斩和小协警，将他们推上了一辆白色依维柯。
包斩三人坐在后座，车上有几个身穿“特勤”制服的人，都戴着钢盔，神情严肃。
一个特勤队长模样的人，手里拿着金属探测器，让包斩三人把手机和身份证都交出来。
小协警问道：“你们是谁？”
特勤队长面无表情地回答：“无可奉告。”
刘伟说：“你们要把我们带到哪里？”
队长依旧说：“无可奉告。”
包斩忍无可忍，说道：“你们这是侵犯人权，放我们下去。”
一个特勤警告道：“都给我安分一点，不安分你就是个死。”
包斩刚想要说什么，队长怒不可遏，猛击一拳打在他的嘴巴上，包斩的嘴角流出鲜血，门牙掉了一颗。