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安府战役，虽经苦战最终得手，得到的却仅仅近乎是一座空城。满清守将延安总兵冯景尼，在弹尽援绝，几乎是走投无路之际，又是利用了任武的回军武装对天朝红军的背后袭扰，成功地把主力人马撤出延安城，退向了榆林一带。
这一下，不但冯景尼可以骄傲地向朝廷奏报表白，“……虽最终丧城失地，然臣与属下诸将士，浴血奋战二十余日，却使匪军万人横尸城下，而我军主力未损毫发。经此一战，陕北局势并无恶化，臣可保榆林城万无一失……”对于那些疯狗一般的回民暴乱份书，同样是如同打了吗啡，更是不知道天高地厚。
为了争取多数普通回民兄弟的合作，尽快摆脱这种不利的局面，避免不断发生的回民暴乱武装对各地汉族平民的残杀，红一方面军总部采取了最大限度的忍耐和克制，他们被迫完全停止了陕北对满清残余的作战计划，部队开始西移。同时，利用回民工作队无数次地与宁夏马化龙、马万选、马明起等回民领袖进行交涉，晓之以理、动之以情，希望对方设身处地的为为民族利益着想，不要作出损人不利己的惨痛事情来。
马化龙等回民上层人物，并非不知道由云南能够一路打到这里来的天朝红军的厉害，当然也知道这么闹下去的后果。看到红军各部逐渐向宁夏压缩过来，马化龙等人感受到了危机，而在回民武装内部，也随即出现了分歧。已经有一些聪明人开始认识到，任何人的忍耐都是有限度的，倘若再这么杀下去，不及时的收手，真的逼得对方忍无可忍的时候，那最后的回报一定也将是最无情的。
经过一番秘密的商讨，以马化龙为首的回民领袖，打算暂时见好就收，向天朝政府提出，为了回汉民族的友好相处，宁夏府要实行回民自治，要求天朝政府向满清对待西藏一样，给予宁夏回人应有的权力，并保证日后也不将汉人迁入宁夏府。但是，他们依旧表示，不能接受红一方面军关于必须交出任武、白颜虎等暴乱元凶的提议。
马化龙的谈判条件一到红一方面军总部，顿时引起轩然大波。在一方面军内部，也形成了两种截然不同的观点。一种观点甚至认为，陕甘回民数百万，这样僵持下去，部队就会被牢牢地拖在这里，进不得，退不得。既然如此，眼下主要的敌人是满清朝廷，彻底推翻满清一统江山才是硬道理，对于一个小小的宁夏府，暂时睁一眼闭一眼也未尝不可，等天下已定，再回过头来收拾他们不迟。
说来也巧，同意这种说法的其中还不乏秦日纲这样的风云人物。说实在的，秦日纲这也是给逼的，不能往死里打这些暴民，而这些人却不知好歹，就像是一条条的癞皮狗，还没完没了地在屁股后面咬着你，害得他本来一两个月内就可以彻底平定陕北的宏图成了泡影儿，这样下去总不是常事。
自古好人难当啊！
作为天朝工农红军代理参谋总长的李秀成，能以慰问团长的身份被杨秀清、石达开等人在这种时候派到济南来，慰问一线军民自然是一回事，可其中还有一个目的，就是来征询林海丰对陕甘目前所出现的形势的解决方案。
说白了，出现在红一方面军中的那种意见，在天朝政府当中，同样存在。
“林主任，陕甘的情形真是很难啊，”在长清河堤工地的一个草棚里，李秀成与谭绍光、陈廷香等人围坐在林海丰的身边儿，“意见分歧很大，偏偏这个时候黄再兴又累得病倒了，禀报说病的很严重，林凤祥现在的压力很大。那些回民军的行为，本来使将士们憋了一肚书的气，如果利用不好，很可能形成负面的影响。”