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受到缩减，将军的地位被虚化，德川家康时代制定的针对天皇、朝廷、寺社、武家的三个法度完全废止；而“东西分治”虽然保持了幕府在日本东部的权威，但意味着日本从此走向分裂。因此从某种意义上来说，要保持日本完整的市场的华夏其实更倾向于“公武合体”，如此既可以给各方一个交代也便于日后操纵日本朝局以确保华夏在日本的最高利益。
不过织田信春却被戈卫宁的两个建议吓坏了：“这，这是不是太过苛刻了。”
“苛刻？没有把德川家连根拔起，本朝已经够宽容的了。”戈卫宁似笑非笑的看着织田信春言到。“再说了，织田大人此来议和真是代表幕府代表将军本人的意思吗？”
织田信春一滞：“上国大人，何处此言，在下不是代表幕府代表将军，又能代表谁呢？”
“那么就请织田大人出示幕府的授权文书吧。”戈卫宁嘴角挂着一丝讥讽的笑容。“经过上次议和，幕府不要说到现在还不知道规矩吧。”
织田信春是参加过上次夏日谈判的，自然知道所谓的规矩，但他却拿不出幕府的证明来，只好抵赖道：“只是私下接触，并非正式谈判，在下又如何有所谓的授权文书。”
戈卫宁只是冷笑，好半天，信春最终承认道：“好吧，在下说实话，这次接触是水户黄门殿私下主张的，然而贵方的条件如此之苛刻，显然是无法说服幕府上下接受的。”
戈卫宁阴森森的挑唆道：“想来只要下面重臣取得一致，就算是将军也不能否决吧。”
“下克上？”信春似乎想到了什么，浑身发抖。“上国是要彻底毁了幕府的基业吗？”
日本百年无事，时人很难想象战国时代子杀父、臣弑君的惨烈，不过作为织田氏的子孙，家学渊源的信春当然知道历史上那血腥的一幕。
“毁了幕府的基业？有吗？”戈卫宁自然不可能承认信春的指责，他无辜的表示道。“我只是再劝贵方识时务罢了。”戈卫宁这番解释实在有脱裤子放屁的嫌疑，但是对于将程朱理学作为统治基调的幕府来说的确是具有毁灭性的。“再说了，将军也不是日本真正的君。”
“将军也不是日本真正的君，将军也不是日本真正的君。明白了。”思想剧烈斗争的信春此时完全没有了公卿般的优雅，只见他喘着粗气面色狰狞的问道。“在下已经明白上国大人的意思了，不过，在下该如何说服幕府上下接受上国的好意呢？”
“若是公武合体的话，为了日本将在关东八州置一名管领，在出羽、越后、会津设一名管领，在东海道设一名管领，在中山道设一名管领，想来可以安置御三家和会津松平氏了，至于北陆道，也将安置一名管领，只是越前松平氏怕竞争不过加贺藩吧。”戈卫宁报到的这些地名如今都在幕府的掌握之下，无论是“公武合体”还是“东西分治”由幕府亲藩来充当上述地区的各藩代表都是应该的。“不过有一句说一句，管领只负责监管本地各藩，至于上交天皇朝廷的天领的控制权及国司、郡司、总地头、地头职务却是不能过问的。”
“明白了，上国是除大留小，废止了幕府却保留管领以牵制京都朝廷，真是好算计。”织田信春明了的点点头。“如此倒也能保证德川家的存续和大部分支族的利益。”信春顿了顿。“只是陆奥地方的管领交给谁？”
戈卫宁也不怕信春联想，直接挑明道：“地方强藩也是要安抚的。”
“仙台藩已经投靠上国了嘛？”对于信春的猜测，戈卫宁笑而不答，信春只好叹息道。“虚虚实实，上国这番寝反的手段用的高妙啊，如此看来，幕府失败也是理所当然的事。”
“好了，信春大人，你不必旁敲侧击了，只管回去如实禀报就是。”戈卫宁站起来身来。“京都这面，我朝已经快压不住了，所以还请你转告水户大人，决断趁早，若是再迟了，就算本朝想维护幕府也不成了。”
“这？”信春苦笑起来，正所谓形势比人强，这已经不是戈卫宁的威胁了，事实也是如此，随着西部各藩大名的陆续抵京，市面上的确有再打一次关原的声浪，因此他此刻只能伏下头来应诺道。“请上国大人放心，在下这就回转江户通报??????”
离开会面的公卿府邸，戈卫宁随即向身边的随员命令道：“立刻派快船联络仙台，就说江户大变在即，让他们抓住机会??????”