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人头税为主，田赋为辅倒了个，改成按照地亩征税，人头税的份额相应减少。
奏折上，对一条鞭法施行之后的成果做了憧憬，根据目前大周朝的田亩数字，岁入起码增加一倍，达到九百万两，如果有时间仔细丈量土地的话，这个数字还会增加一成，达到一千万两。
当看到一千万两的时候，皇帝两眼放光，忍不住击掌道：“好！”
再往下看，杨锋又提出一条策略，开挖运河，裁撤驿卒，同时开挖南北东西两个方向的运河，借助原有的湖波河流，大兴土木，除了能兴漕运之外，还能灌溉良田。
运河好处大大，水路运输不需畜力，运输量大，昼夜都能行船，度又快，传达政令，运输粮草士兵，效率大增，运河启用之后，大批驿站就可以裁撤，要知道维持那二十里一个的驿站，每年的花费可是一笔天文数字。
皇帝深以为然，这两个办法都说到他心里去了，实行新的田亩税收制度，可以开源，开挖运河大兴漕运，可以节流，这样一开，大周朝万世无忧矣。
至于面子问题，只要不提及那些特定的字眼，皇帝并不在意，现在皇位已经坐稳了，也该对那些人下手了。
可是杨锋提出的两条策略，见效都比较慢，今年的税已经收过了，只能明年再实行一条鞭法，开挖运河更是浩大无比的工程，没有十几年，几十年的时间别想见效。
所以皇帝还采纳了另一位协办大学士的意见，孟知秋建议开征西饷，临时性加赋，先度过目前的危机再说，目前除了这个办法，似乎也没有更好的策略了。
皇帝独断专行，说什么就是什么，不出三天，索要粮草，加征西饷，冬季农闲时间征集民夫开挖运河的公文便雪片一般飞向大周各地。
……
陕西，长安，陕甘总督临时衙门。
来自陕西全境的官员们济济一堂，像这种全省主官齐聚省府的机会并不多，趁着总督大人还未登堂，大家都忙着寒暄，叙交情，论辈分，都是官场上的人，气氛相当融洽。
“陕甘总监军海公公到！范总督到！”随着一声通传，蟒袍玉带的海公公和身穿红袍的范良臣走了进来，两人升了座，在案子后面坐定，将各地官员一一点卯之后，众官员按照品级落座，所幸前汾阳侯府的大厅足够大，这么多官员坐在一起也不拥挤。
“圣上有旨。”海公公干咳一声道，拿出一个明黄色的卷轴。
众人赶紧又来，排成好几列，面对海公公跪下听旨。
“奉天承运，皇帝诏曰……特在陕西征粮三百万石，银一百万两，丁壮十万人，以供西征大军驱使，如有延误，抗命，斩无赦，钦此。”海公公念完，将圣旨交到了最前面的范良臣手中，大摇大摆的先去了，只留下满地官员面面相觑。
海公公走了，范良臣拿着圣旨走到公案后面坐下起来吧，商量商量如何征粮征税。”
范良臣是个性格温和的官员，大家在他面前也能放得开，海公公既然走了，官员们的胆子也大了起来。
“三百万石，怎么这么多，咱们陕西又不是江南，如何摊派这么多的粮食？”有人愤愤说道。
“还有西饷，居然要我们陕西出一百万两，这是竭泽而渔啊！真不知道是朝中哪个家伙出的馊主意！”
陕西虽然比甘肃富裕，但也就是仗着渭河平原那点良田，比湖广江南这样的鱼米之乡差多了，三百万石的粮食，一百万两银子，不是拿不出来，但那样会伤筋动骨，搞得民不聊生，激起民变也未可知，地方官们倒也不都是酒囊饭袋，这些道理还是明白的。
“都别废话了，这可是圣旨，谁敢违抗？”范良臣道，官员们无奈，只好各回本州县想方设法征集钱粮民夫去了，反正他们的俸禄一个字儿不会少，无论征收多少都是摊在老百姓身上，兴许还能借着这个当口为自己捞一点好处呢。
历史上比这还要狠毒的横征暴敛比比皆是，酷吏们为了政绩不惜把老百姓往死里逼，华夏子民是最善良最能忍耐的，只要不把他们往绝路上逼，总会咬咬牙坚持下来。
但是这次不同，巨额的赋税如同秦岭一般压了过来，一场风暴迫在眉睫了。
……
长安，西凉会馆，元封和李善长对坐着，良久，元封才道：“这样做，我良心会不安的。”
“成大事，就要抛弃自己的良心，你父亲没能做到，所以他失败了，老夫希望太子不要重蹈覆辙。”李善长道。