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续一段时间，看看效果如何，方才推广至江南其他地方。
瞿式耜兴奋不已，鼓动东林党、复社打一个时间差，让林纯鸿吃个闷亏。
这个建议得到了史可法、张溥的赞同，尤其是史可法，身为安庐巡抚，可供他操作的空间十分广阔。
史可法循规蹈矩，虽非救时之臣，但行政能力还不错，现在改制的详细方案已经摆在他眼前，他倒做得有板有眼，步步推进。
改制的第一步，就是组建弓兵，深入乡村基层，改变以往县级机构以下自治的传统。史可法从他亲自训练的安庐军中选取了部分识字、伶俐的士兵，作为弓兵队长进行培养。
可是，如何培养，何人来培养，这一下就难住了史可法。史可法出身书香门第，哪里懂什么稼轩之事？不得已之下，史可法将堵胤锡叫来商议。
堵胤锡有心做一番事业，早就暗暗地阅读过行知书堂中的弓兵档案。弓兵档案中，要什么有什么，就连小乡绅的名字都查得到。堵胤锡受益匪浅，对弓兵如何做事早就有了腹案。
堵胤锡爽快地接过了培训弓兵队长的大任。堵胤锡精心挑选了几个村作为试点，自己每日跑动跑西，亲自加以指点，让弓兵队长们在实践中快成长。这种办法非常有效，数月之后，弓兵队长们被洒向了安庆、庐州两府。
可是，当弓兵队长们利用老乡关系，组建了弓兵后，史可法又遇到了几乎难以解决的问题：没钱！
两府弓兵总计一万多人，每人按照一月一圆的标准，也是一万多圆！安庆和庐州两府，哪里拿得出这么多钱？
史可法叹息不止：以前看林纯鸿做事，只觉得轻松至极，现在亲手亲为，方知其中的难处，林纯鸿还真是天纵之才！
万般无奈，史可法求助于瞿式耜、张溥。瞿式耜、张溥深明大义，筹集了六万圆给史可法。
六万圆，四个月就要花完，也就是说，史可法必须在四个月内找到来钱的路子，方能在弓兵这条路上继续走下去。
史可法仿照湖州，开始拿关卡门税开刀。关卡门税背后，利益牵涉甚广，说不准就有知府大人、县太爷的利益纠缠在里面。整个官府一下子炸了锅，虽不至于明目张胆地反对史可法，但是阴奉阳违、消极怠工还是做得到的。
这直接导致史可法的政令难以出巡抚衙门。
史可法不为所动，命令弓兵强行取消关卡门税，然后仿照湖州设立理商局、税务局，对工商和税收进行正规化管理。
到了现在，史可法方才意识到，能胜任理商局和税务局工作的小吏屈指可数，压根就不能保证理商局和税务局的正常运转。
理商局、税务局就这么艰难，那以后的安防局、监察局等等一系列部门该怎么办？
史可法、堵胤锡想来想去，只得任由理商局和税务局保持半死不活的状态，两人亲自前往苏州和常熟，建议瞿式耜、张溥立即着手培养吏才！
瞿式耜、张溥认识到培养吏才的重要性，并上升至与林纯鸿抢夺权力的高度，这才有了虎丘书堂成立一事。
且说黄宗羲拜见林纯鸿后，便即离开上海，前往苏州虎丘。
黄宗羲进入虎丘书堂一看，现书堂万事草创，一切都显得混乱不堪，既没有立规，也没有明确的办学理念，甚至连先生都没有几个。
黄宗羲摇头叹息：“心不正，剑则斜！不思教书育人，唯务争权夺利，焉能成事？”
黄宗羲见到瞿式耜、张溥后，申明林纯鸿有意派遣先生相助。
这正是瞿式耜、张溥最为头痛的事情。不过，瞿式耜和张溥没有一点高兴的意思，反而拼命琢磨林纯鸿包藏着什么祸心。
黄宗羲自从退出复社后，与瞿式耜、张溥的关系就比较尴尬，也无法将事情说透。更何况，即使将事情说透，瞿式耜和张溥也不愿意相信。
不过，黄宗羲乃大儒，见瞿式耜、张溥走偏了方向，临走之前，还是劝谏道：“林纯鸿擅长俗务，手下精通财计、律法、经济之道的人才不可胜数，这些事情，还是让林纯鸿去做比较好。两位是享誉士林的大才，做此等事，有点大材小用，还不如挥自己的特长，砥砺品行、教书育人，将儒学扬光大。”
瞿式耜、张溥本就对黄宗羲心存芥蒂，听了黄宗羲的话后，皆想当然地认为，黄宗羲已经投靠林纯鸿，现在正在给林纯鸿当说客。
因此，两人将黄宗羲的话当成了耳边风，甚至还拒绝了林纯鸿的好意，继续折腾他们的虎丘书堂。